Южная Корея ввела в действие Framework Act on the Development of Artificial Intelligence and Establishment of Trust, известный как AI Basic Act, который вступил в силу 22 января 2026 года. Закон устанавливает всеобъемлющие правила для регулирования искусственного интеллекта и становится одним из первых подобных актов в мире.
Высокорискованный ИИ под строгим контролем
Закон вводит понятие «высокорискованного ИИ» и включает в него все системы, способные существенно влиять на жизнь, безопасность и фундаментальные права человека. В категорию попадают системы в сферах энергоснабжения, производства питьевой воды, здравоохранения, ядерной безопасности, анализа биометрических данных для уголовных расследований, оценки занятости и кредитов, транспорта, государственных решений и образования. В этих областях операторы ИИ обязаны обеспечивать контроль человека и надзор.
Требования к прозрачности и маркировке
AI Basic Act требует от операторов ИИ заранее уведомлять пользователей о том, что продукт или услуга основаны на искусственном интеллекте. Особые требования действуют для генеративного ИИ — необходимо уведомлять, что контент сгенерирован ИИ. Для виртуальных звуков, изображений или видео, трудно отличимых от реальных, требуется четко указывать на их ИИ-происхождение. Исключение может применяться для художественных работ, чтобы не мешать их восприятию.
Операторы должны внедрять комплексные меры по обеспечению безопасности. Среди них — идентификация, оценка и минимизация рисков на протяжении всего жизненного цикла ИИ, создание системы мониторинга инцидентов, планы риск-менеджмента, объяснения выводов ИИ где технически возможно, меры защиты пользователей и хранение документов о мерах безопасности.
Национальный комитет по надзору
Для надзора создан Национальный комитет по ИИ под председательством президента. Орган состоит из до 45 членов, включая глав агентств, экспертов и представителей. Комитет разрабатывает планы, стратегии исследований и разработок, инвестиций и улучшения регуляций. Срок функционирования комитета составляет пять лет с даты вступления закона в силу.
Закон закрепляет принципы этики ИИ, включая безопасность и надежность для предотвращения вреда жизни и здоровью, доступность продуктов ИИ для всех, вклад в благополучие человека. Также предусмотрены меры по созданию доверенной среды использования ИИ, прогнозированию воздействия, поддержке сертификации, образованию и автономным регуляциям.
Штрафы за нарушения
За нарушение требований прозрачности, включая отсутствие уведомлений или маркировки, предусмотрены административные штрафы до 30 млн вон. Правительство может поддерживать верификацию и сертификацию ИИ для обеспечения безопасности. Закон устанавливает основу для развития ИИ, включая мастер-план каждые три года, поддержку исследований и разработок, стандартизацию, создание кластеров и дата-центров, подготовку экспертов.
Глобальный контекст регулирования ИИ
Принятие AI Basic Act происходит на фоне активного развития регулирования ИИ в разных странах. Европейский Союз принял AI Act, который вступил в силу 1 августа 2024 года и определяется как первая всеобъемлющая правовая рамка по ИИ в мире. Закон устанавливает правила для высокорискованных ИИ-систем с обязательной оценкой рисков, прозрачностью и человеческим надзором, с полным внедрением к 2026 году.
Китай ввел временные правила управления услугами генеративного ИИ в июле 2023 года, которые стали первыми глобальными правилами такого рода. Они требуют использования легальных источников данных, маркировки контента и мер по предотвращению дезинформации. В октябре 2025 года Китай внес поправки в закон о кибербезопасности, добавив статью о безопасном развитии ИИ, которая вступает в силу 1 января 2026 года.
Вступление в силу AI Basic Act в Южной Корее отражает растущую глобальную тенденцию к регулированию искусственного интеллекта. Закон фокусируется на балансе между инновациями и безопасностью, устанавливая четкие требования для высокорискованных систем и генеративного ИИ.
Южнокорейский подход к регулированию ИИ может служить примером для других стран, разрабатывающих собственные правовые рамки в этой сфере. Создание специального надзорного органа и системы штрафов демонстрирует серьезность намерений властей в области контроля за развитием технологий искусственного интеллекта.
Мнение ИИ
С точки зрения геополитической стратегии южнокорейский AI Basic Act представляет попытку занять лидирующие позиции в «гонке регулирования» технологий. Европа задала тон с AI Act, Китай сосредоточился на генеративном ИИ, а Южная Корея выбрала более узкий фокус на высокорискованных системах — подход, который может оказаться более практичным для быстрой имплементации.
Анализ закона показывает интересную деталь: штрафы в 30 млн вон (около $22 000) кажутся символическими для крупных корпораций, но могут оказаться критичными для стартапов. Такая асимметрия может непреднамеренно укрепить позиции технологических гигантов, которые легче переносят регуляторные издержки. Получается, что закон о демократизации ИИ рискует привести к его большей концентрации.