- В рамках Incrypted Conference 2026 свершилась панельная сессия о регулировании криптографических валют в Украине.
- Депутат Ярослав Железняк сообщил, что главным регулятором рынка криптовалют в Украине все таки станет НКЦБФР.
- Текст проекта закона планируют финализировать в августе, а заработает он с 1 января 2027 года, отметил руководитель Комиссии.
13 июня в Киеве проходит Incrypted Conference 2026, центральное событие Ukrainian Blockchain Week. В рамках конференции свершилась панельная сессия о регулировании промышленности, в какой участвовали представители властных структур Украины.
Это, в том числе, 1-ый зам руководителя Комитета по вопросам денег, налоговой и таможенной политики, народный депутат Ярослав Железняк, глава Государственной комиссии по ценным бумагам и рынку ценных бумаг (НКЦБФР) Алексей Семенюк и основной юрист проектного кабинета по вопросам развития цифровой экономики Украины при Минцифре Дмитрий Николаевский.
Incrypted Conference 2026.
На каком шаге располагается формирование нормативно-законодательной базы?
Разработка регулирования для криптоиндустрии в Украине продолжается на протяжении нескольких лет. В ходе участвовал не только Комитет, но НКЦБФР, Министерство цифровой трансформации и Государственный банк Украины (НБУ).
В апреле месяце 2025 года Комитет единодушно поддержал проект закона, передав его для предстоящего изучения в парламент. В сентябре оказали ему поддержку в первом чтении.
«У нас произошла чрезвычайно принципиальная перемена, которая разблокировала данный процесс. Рядом со мной посиживает новый глава НКЦБФР. И это, мягко говоря, существенно ускорило нашу работу. […] У нас было около 2000 правок, мы их прошли», — сказал Железняк.
Как он сообщил, вопросы остались по одной части рамочного проекта закона, касающаяся задержания и изъятия активов. Депутат сообщил, что верит, что данный процесс получится окончить довольно стремительно.
«Еще одна часть, которую я называю политической, — это внутреннее распределение возможностей. Необходимо найти, что остается под надзором Государственного банка Украины и какие возможности, в котором объеме будут у НКЦБФР. Комиссия будет основным регулятором», — также сказал он.
Согласно мнению Железняка, если получится убыстрить работу над документом, то уже в августе 2026 года он будет финализирован. После чего начинание доработают с учетом условий парламента, а потом вынесут на волеизъявление.
При всем этом депутат думает, что проект закона пройдет данный шаг, так как в первом чтении оказали ему поддержку фактически единодушно.
«При любом варианте, у нас нет каких-либо открытых соперников, кто был бы против [начинания]», — подчеркнул Железняк.
Глава Комиссии также подчеркнул, что работа над документом продолжается и какого-нибудь сопротивления нет.
«У меня есть глубочайшее убеждение, что мы может решить оставшиеся вопросы за два месяца. С 1 января последующего года закон будет», — отметил он.
При этом Николаевский выступил против этот оценки процесса. Как он сообщил, он просто не может снова сообщить про то, что проект закона воспримут в обозримой перспективе.
«Что я вижу? Процесс “родов”, в рамках которых правительство пробует “родить” данный проект закона, он продолжается. Есть много страданий, негатива вокруг этого процесса. Мне бы чрезвычайно хотелось, чтоб эти положительные ожидания реализовались», — отметил он.
Сопротивление регулированию и вопрос контроля
Обсуждая заявление Николаевского, Железняк отметил последующее:
«Единственное, чем занималось предшествующее управление Комиссии, — это заработной платы. Криптоактивы им были не очень увлекательны. Данный вопрос уже решен».
Кроме того, Железняк открыто сообщил, что против начинания выступал экс-руководитель Кабинета украинского президента Андрей Ермак. Как он сообщил, когда последнего выгнали, процесс двинулся с мертвой точки.
Подчеркнём, депутат сообщил о сопротивлении со стороны Кабинета президента в мае 2025 года. При всем этом будто бы рассмотрение проекта закона снял с повестки дня лично руководитель страны.
Относительно регулятора Железняк заявил последующее:
«У нас есть определенный согласие, с МВФ и кабинетом министров. Основным регулятором будет Комиссия. […] Это разумно, но, пусть не дуется НБУ, его позиция очень консервативная. Однако, непременно, там имеется часть, которая обязана отступить Нацбанку. […] Это еще лучше, чем создавать некоторый орган либо отдать всю ветвь под контроль НБУ».
Семенюк отметил, что Комиссия не намерен «состязаться» с Нацбанком. Проект закона разрабатывается по логике евро порядка MiCAR.
«В данном документе природа распределения зон ответственности очень обычная — по определению активов. Токены электронных средств [EMT] — это зона ответственности центробанка. Все другое — это Комиссия», — также сказал он.
Согласно мнению Семенюка, украинские государственные органы не пробуют сделать «цифровой мир». Их задачка — сделать «цифровой мира рынка капитала».
«Если мы создадим очень мягкое регулирование, это приведет к возникновению историй на подобии биржи FTX. При лишнем регулировании случится экспорт бизнеса», — рассказал Семенюк.
Согласно мнению Николаевского, для Ведомства цифровой трансформации основное, чтоб «рынок был».
«Мы видим, что большая ветвь этой цифровой экономики практически парализована. […] В общем, мы положительно оцениваем позицию Комиссии касательно рынка криптовалют. Это реальный прорыв. Однако вопрос здесь в последующем, может ли дружеский регулятор сформировать рынок, если закон не нацелен на это?», — подчеркнул Николаевский.
Как он сообщил, в Евросоюзе MiCAR уже работает, и это повлекло то, что число поставщиков услуг падает.
«Мы как не имели доступ к рынку ЕС, так и не получим его, пока Украина не будет его членом. Потому мои опаски касаются не столько регулятора, скольку текста закона. И у меня нет оснований для какого-то оптимистического настроя, так как в некоторых вопросах мы пытаемся даже обогнать MiCAR», — сообщил официальный представитель Минцифры.
Согласно мнению Железняка, убрать все положения, которые были призваны привести украинское нормативно-правовые акты к соответсвию MiCAR, нельзя. Их все равно придется включить в начинание по просьбе ЕС. Однако на текущем шаге их можно отложить, пока Украина не вступила в блок.
«Мы однозначно будем регулировать рынок не так агрессивно, как MiCAR. И у нас есть полное осознание, что мы должны сделать прозрачное поле для развития рынка виртуальных активов, но не “задавить” ветвь», — подчеркнул Семенюк.
Что даст данный проект закона?
При этом все участники панельной сессии согласились, что закон нужен и обеспечит стимул для развитии промышленности. Согласно мнению Николаевского, это будет выражаться прежде всего в изменении отношения банков к этой сфере.
Incrypted Conference 2026.
«Токенизация активов и все, что соединено с Web3-инструментами, — это единственный наш шанс предложить хоть что-то в рамках рынка ценных бумаг», — сказал Железняк.
Согласно мнению Семенюка, инициатива заложит базу для внедрения технологии распределенного списка в инфраструктуру рынка ценных бумаг. Это выражается прежде всего в токенизации ценных бумаг, при всем этом Комиссия уже трудится в этом направлении, выделил он.
При ответе на вопросы аудитории, глава НКЦБФР подчеркнул, что в наиблежайшие два месяца будет открыт конкурс на пост главы отраслевого департамента. Кроме того, он попросил общество присоединиться к полемики и законодательному процессу в общем.