-
Главные заключения:
-
- Согласно мнению Луммис, после голосования в сенатском комитете (15 голосов «за» против 9 «против») Закон CLARITY избавляет риск судебного преследования для американских разработчиков ПО.
- Закон CLARITY быть может вынесен на волеизъявление в полном составе Сената в 2026 году; для преодоления обструкции будет нужно 60 голосов.
- Сторонники проекта закона, в множестве которых 160 ветеранов сферы безопасности и 1 200 технологических компаний, сообщают, что задержка может привести к переносу вступления правил в силу на 2030 год.
Создатели под прицелом
Луммис выложила свою позицию в обращении, размещенном 22 июня, особо выделив законодательные опасности, с которыми сталкиваются люди, которые пишут код для инструментов децентрализованных денег (DeFi), кошельков и остальных ончейн-сервисов. Она не один раз заявляла, что отсутствие строгих условий принуждает инженеров гадать, может ли их рутинная работа потом быть воспринята как преступление — это опасение витает над отраслью с того времени, как в предшествующие года проехалась волна правоприменительных мер. Она добавила:
«Разрабам ПО не должно требоваться целая армия юристконсультов, чтоб осознать, легитимен ли их код. Закон «О определенности» положит конец этой глупой ситуации».
Закон о прозрачности рынка цифровых активов, узнаваемый как «Закон CLARITY», распределит контроль за цифровыми активами меж Комиссией по ценным бумагам и биржам (SEC) и Комиссией по торговле товарными фьючерсами (CFTC), также обусловит, в которых вариантах токен следует изучать как ценную бумагу либо как продукт.
А также, в проекте закона предусмотрены положения, которые защищают разрабов и поставщиков инфраструктурных объектов, которые никогда не принимают на хранение средства клиентов, от систематизации в качестве операторов валютных переводов — статуса, связанного с суровыми обязанностями по лицензированию и надзору.
Проект закона, разрабатывавшийся на протяжении нескольких месяцев
Работа над проектом закона продвигалась поэтапно: в июле 2025 года Палата уполномоченных лиц приняла свою версию с перевесом в 294 голоса против 134, а 14 мая 2026 года Банковский комитет Сената поддержал исправленный проект закона в итоге двухпартийного голосования со счётом 15 против 9. С того времени проект закона был внесен в повестку дня Сената, что формально дает право на его рассмотрение на пленарном совещании.
Но не все убеждены в необходимости этого шага: член сената Элизабет Уоррен постоянно выступала против проекта закона в процессе его изучения в комитете, предложив 44 корректировки, ни одна из которых не была принята, и предупреждая, что эта законодательная база может нанести вред экономике. Луммис, наоборот, рассмотрела данный вопрос в государственном контексте, предупредив, что бездеятельность может привести к утрате лидерства в сфере цифровых активов в пользу КНР и Европы.
Член сената также установила сроки, предупредив, что упущение сегодняшнего окна возможностей может отложить принятие всеобъятного законодательства о криптовалютах до 2030 года
. По её словам, в случае раззорения биржи цифровых активов клиенты могут лишиться гарантированных прав на свои активы, в итоге чего им придётся принимать участие в процедурах разрешения задолженности, но не впрямую возвращать свои средства.
Поддержка со стороны сферы и органов государственной безопасности
За границами Конгресса проект закона собрал необыкновенно широкую объединение. Группа из 160 ветеранов в области государственной безопасности, разведки и органов охраны правопорядка подписала письмо управлению Сената в поддержку этой меры, а свыше 1 200 технологических компаний призывали Сенат стремительно принять проект закона. Гендиректор Ripple Брэд Гарлингхаус поддержал проект закона всем весом компании, сообщив, что«настал момент» для введения правил в сфере криптографических валют в США.
Сторонники заявляют, что регуляторная определенность удержит разрабов и стартапы в государстве, но не подтолкнет их к юрисдикциям с больше четкими нормативными рамками, таким как режим Евросоюза «Рынки криптоактивов» (MiCA). Согласно их убеждения, без этого США испытывают судьбу утратить собственных более многообещающих разрабов вместе с рабочими местами и налоговыми поступлениями, которые они генерируют.
Последующим помехой станет волеизъявление в полном составе Сената, где проект закона должен преодолеть порог в 60 голосов, нужный для преодоления обструкции, до того как он будет согласован с версией Палаты уполномоченных лиц и подписан президентом Дональдом Трампом. В критериях сжатия правового графика Луммис и её партнёры делают ставку на то, что возможность возобновления судебных преследований и риск отставания от глобальных соперников окажутся достаточными, чтоб склонить на свою сторону нерешительных членов сената. Для разрабов, которые наблюдают за ситуацией со стороны, финал голосования обусловит, остается ли написание кода в «сероватой зоне» законодательства либо же наконец покажется чёткий свод правил.